/pages/61/ru/activities/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya/index.php
Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Правоустанавливающими документами в Российской Федерации являются:
• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601
• Федеральный закон от 02.07.2013 № 176-ФЗ
Указанные документы закрепляют требования по обеспечению на региональном уровне развития процедуры ОРВ и устанавливает сроки:
• в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации – с 2014 года,
• в отношении органов местного самоуправления – с 2015 года.
Министерство экономического развития Тульской области осуществляет нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение процедуры ОРВ, контроль исполнения процедур и оценку качества заключения об ОРВ. Вся необходимая нормативно-правовая и методическая база, касающаяся развития ОРВ в Тульской области, создана.
В целях внедрения ОРВ на муниципальном уровне принят закон Тульской области от 02.12.2014 №2245-ЗТО, устанавливающий порядок проведения ОРВ проектов муниципальных НПА и экспертизы действующих муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Утверждены методические рекомендации по организации и проведению процедур ОРВ на местном уровне.
29 сентября 2016 года Тульской областной Думой приняты изменения в закон в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Законом устанавливаются критерии включения муниципальных районов и городских округов Тульской области в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным.
Основанием включения муниципальных районов и городских округов Тульской области в Перечень является их одновременное соответствие следующим критериям:
- численность населения муниципального района (городского округа) – не менее 50 тыс. человек;
- количество субъектов предпринимательской деятельности на территории муниципального района (городского округа) – не менее 1 тыс. субъектов предпринимательства;
- наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области государственными полномочиями Тульской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В указанный перечень включены помимо административного центра г. Тулы еще 8 наиболее крупных, экономически развитых муниципальных образований, на территориях которых сосредоточено наибольшее количество субъектов предпринимательской деятельности: Богородицкий район, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Киреевский район, Узловский район, Щекинский район.
В целях повышения эффективности взаимодействия с предпринимательскими сообществами по развитию института ОРВ уполномоченным органом заключены соглашения о сотрудничестве при проведении ОРВ с региональным отделением ОПОРА РОССИИ, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области, Тульской торгово-промышленной палатой, ООО «Деловая Россия», Тульским филиалом Финуниверситета.
Ведется работа в рамках подобных соглашений еще с рядом общественных организаций предпринимателей, в том числе с Российским союзом промышленников и предпринимателей, а также с Тульским государственным университетом.
Согласно выбранной модели и утвержденному Порядку ОРВ проводится регулирующим органом исполнительной власти, ответственным за разработку НПА, который в свою очередь организует проведение публичных консультаций с общественными и экспертными организациями.
Позиции участников публичных консультаций в обязательном порядке подлежат учету в ходе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
В целях вовлечения большего круга участников в процесс ОРВ запущен специализированный интернет – портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти Тульской области http://regulation.tularegion.ru/
Публичные консультации. Прими участие тут: http://regulation.tularegion.ru/
